在此关头，晚明帝王心知肚明，却无一敢于触动卫所制之根本，皆因其中纠葛盘根错节。首要者，此制乃太祖高皇帝遗训，犹如金石之约，不可轻撼。想当年，太祖挥鞭定乾坤，自信百万雄师自给自足，不扰民间一粒粟。他视卫所制为旷世杰作，殊不知，此实为府兵制之变种，士卒战时为兵，平时耕田，收成除自给外，亦供军需。
初时，卫所制尚能熠熠生辉，然时光荏苒，兵士久疏战阵，渐成农夫之态，将领更将土地私吞，军户沦为佃农，战力尽失，装备自筹，地无一分，何以置甲？于是逃亡之风盛行，卫所渐成空壳。
崇祯帝所提之策，实为利国利民之良策，于百姓、军户而言，犹如久旱逢甘霖，然于文官、宗室而言，则如惊雷震顶。内阁首辅温体仁闻讯，急呼：“陛下，清田、撤卫、转丁，皆系国本动摇之举，宜深思熟虑，勿轻
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