【东汉初立，大汉人口和实力大幅下降。
刘秀在统一天下后首要做的便是重振民生，大力恢复人口。
可在政策的选择上，刘秀与王莽居然出奇地相似。
第一步也是下令释放奴婢们使其还田就农，并恢复奴婢的平民身份。
即便碍于开国功臣和勋贵们的势力，难以让他们也释放奴婢，也还是制定了打杀或伤害奴婢与打杀平民一样不得减刑。
同时刘秀下令丈量全国土地和人口，将土地分发给百姓耕种。
对于土豪劣绅瞒报和阻碍土地丈量，都将施以抓捕入刑。
不过在度田过程中严格处理了一批反抗的地主豪强后，也同样引起了地主们的造反。
刘秀没有像王莽一样服软，而是以强硬手段镇压，将众多地主豪强迁徙到其它郡县，度田和均田得以施行下去，佃农和百姓们获得了土地。
但是对于东汉的
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