【安史之乱和吐蕃进犯都得到平息后，大唐彻底走向衰落，各种矛盾大唐都无法再以威望压制，各种动乱的触发条件大幅降低。
公元779年，唐代宗李豫驾崩，太子李适继位，是为唐德宗，也是大唐的第十位皇帝。
此时的大唐经历一系列动乱，各藩镇都已安定下来，但藩镇节度使的力量却得到了更大的自主权。
公元780年，大唐开始实行两税法，一年分夏、秋两季，按照土地数量和优劣征税。
主旨为资产多者多征，资产少者少征。
改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度。
“唯以资产为宗，不以丁身为本”，使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展，在短时期内缓和了财政困难问题。
而这一税制改革的背景环境，就是藩镇割据势力坐大，世家再度崛起，大唐无力再有效施行均田制，导致
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