秦始皇三十一年，即五年之前，始皇帝便只带了四名护卫在咸阳城进行了一次微服私访。
那一次，并没有带大臣，选择了低调行事。
结果，出了意外。
于咸阳兰池之地，始皇帝一行五人，遇到了一伙胆敢犯上作乱的盗贼。
幸得护卫武艺高强，盗贼虽然人多势众，但也很快就被击退，一些盗贼还被诛于当场。
事后，始皇大怒！
下令于关中之地，进行了为期二十日的大规模搜索，以捕盗贼。
同时，为了鼓励民众参与抓捕盗贼，还许以成功抓捕盗贼的人赏赐粮食一千六百石！
但因民间恐慌导致的物价飞涨，使得那一年的全国粮价上涨到了每石一千六百钱！
面对这样严峻的形势，朝廷采取的措施是施惠于“里”，使每个“里”都得到了粟六石、羊二只，以缓解矛盾，也使得粮价在短期内又恢复
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