1939年3月，日本驻华北方面军司令官多田骏，提出了了针对八路军游击战战术的对策，为了限制八路军的机动性，从而便于日军日军进行奇袭，达到最终消灭抗日武装，摧毁抗日根据地的最终目的。
多田骏下令：以铁路为柱，以公路为链，以碉堡为锁，辅之以封锁沟，封锁墙，从日军占领区向八路军游击区和根据地构成网状。
压缩八路军的活动空间，把八路军根据地分割成一块一块的，使其相互不能连通，再出兵各个击破。
PS：据史料记载，从1939年至1940年，日军在华北修复，修筑铁路1780公里，公路公里，构筑碉堡,据点2740个；
在公路两侧每隔5公里，同时在湖泊，平原地区挖掘河，沟，将根据地切成小块，扫荡，蚕食，清乡相结合。
1939年8月，八路军总部。
“报告！”门外传来了一声报告声。
老总回
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